未定義期刊 第D版

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治堵方案發布將控車輛增速

2011年01月19日 來源:錦尚中國 作者:錦尚中國



昨晚,傳聞已久的北京治堵綜合措施正式公布,今起開征民意。此方案將通過“建、管、限” 三方面遏制“堵”勢。“建”包括東二環、西二環將分別建南北向大容量隧道;區一級政府將建400公里的微循環系統,打通斷頭路等。“管”包括三環路以內停 車費將上調等。公眾最關注的“限”包括重點擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛、調控個人小客車增速、擇機收取擁堵費等。

????■治堵措施部分內容

????緩堵措施包括六方面

????緩解交通擁堵綜合措施主要包括六個方面:完善規劃、疏解中心城功能和人口;加快道路交通基礎設施建設;加大優先發展公共交通力度;改善自行車步行交通系統和駐車換乘條件;進一步加強機動車管理;提高交通管理和運輸服務水平等。

????分年度制定疏堵方案

????本市今后將分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案,將緩解交通擁堵工作納入市、區縣兩級政府重點工作任務督察和績效考核內容,對在緩解交通擁堵工作中做出顯著成績的區縣、單位和個人給予表彰、獎勵。

????將調控個人汽車增速

????在加強機動車管理方面,“十二五”期間,北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標,合理調控個人年度小客車增長速度,抑制小客車過快增長。

????■記者觀察

????未提及“年增車輛15萬”

????北京為什么要出臺擁堵方案?會不會限制機動車總量??

????之前,有傳言說北京每年要限制機動車總量,而此次方案中未提及。市交通委主任劉小明之前表示:“每年擬限制機動車的數量正在征求意見,尚未最后確定,但肯定每年可以增車15萬以上。”?

????市交通委主任劉小明表示,出于北京交通擁堵現狀的考慮,不要說一年增加70萬輛機動車,就是增加50萬輛也難以承受。要在充分考慮市民需求 的基礎上,制定每年控制機動車的具體數量。可以肯定的是,本市限量將比上海的限量大得多,應該能基本滿足市民對機動化的要求。?

????此次方案未提及限制機動車的具體數量,只是說要“抑制個人小客車增長速度”。?

????至于為什么要治堵,市交通委主任劉小明表示:“不要以為北京是吹不破的氣球,交通擁堵問題必須解決。”?

????眾所周知,本市機動車增速過快。1997年,北京機動車突破第一個100萬;2003年8月,機動車突破200萬;去年12月份下旬達到 400萬輛,從300萬輛增長到400萬輛,僅用了2年7個月。今年來,已凈增了72萬輛機動車。在機動車總量快速增長的背景下,本市交通擁堵狀況持續加 劇,對機動車總量實行限制也是必然措施。?

????3E交通系統城市交通咨詢專家、北京長城友誼獎獲得者徐康明表示,限制機動車只是時間問題,北京對機動車限制早一點行動,付出的代價就少一點。?

????目前,機動車數量正在無序擴張,機動車增長量,對于道路資源的占用、環境容量的限制,保障居民日常出行的需求,已經到了不可不限的程度。對 于北京這樣的特大城市,在人口總規模超過千萬、機動車擁有量超過400萬輛的大前提下,為了實施有效的交通需求管理,必須對機動車總量和使用同時進行限 制。?

????奧運會后,北京雖然采用了世界上規模最大的“每周少開一天車”的機動車使用限制措施,但是由于缺乏對機動車擁有的限制,最終導致新增機動車 無序地迅猛擴張,最終抵消了對機動車使用限制所產生的效果。為了減緩北京交通進一步惡化,實施機動車擁有和使用的限制舉措是大勢所趨、現實所迫、民心所 向、顧全大局的良策。?

????北京社科院管理研究所所長張耘認為,道路和機動車數量的匹配關系,以及現今兩者的尖銳矛盾,要求必須限制機動車總量。因為本市道路格局已經 形成,道路總量再增長的余地不大,在皇城原有格局上發展現代交通,使得過去的道路結構不能適應現代快速交通的發展。在道路格局無法大規模調整的情況下,控 制機動車數量成為更適合的方法。

????■市民提問

????北京不通過拍賣牌照限車

????之前有傳言說要拍賣牌照,此次方案中為何未提及?

????市交通委負責人表示,北京絕不會通過拍賣牌照控制車輛。有專家認為,對機動車總量實行限制,牌照拍賣方式不應被采用,因為有悖公平原則。一 旦實行牌照拍賣,將侵害后買車人的利益,已買車人則不受限制。后買車人此前堅持使用公共交通,為本市交通發展做出貢獻,買車時則需付出額外支出;已買車人 提前占用了道路資源及消耗了不可再生的能源,享受到便利性卻未受到限制。從這個角度看,采取牌照拍賣方式就會顯得不公平,畢竟北京已經有400多萬輛的機 動車獲得了牌照。?

????同時,牌照拍賣過程中,有錢人對“天價牌照”不在乎,這樣的政策制約的是多數經濟能力有限的普通人,也顯得有失公平。

????目前機動車使用極不合理

????本市機動車總量和使用上存在哪些問題?

????北京市機動車數量正以前所未有的速度增加,目前,北京市機動車保有量已突破470萬輛。?

????由于機動車的快速增長,本市交通擁堵程度進一步加劇,早、晚高峰路網平均速度為每小時24.2公里和每小時22公里。早、晚高峰路網平均車速與2009年同期相比分別降低了3.6%和4.8%。?

????北京市交通發展研究中心主任郭繼孚總結認為,北京市的機動車發展存在“三高四低”現象。所謂三高,即高增長、高強度使用、高密度聚集;對應的四低則為購車門檻低、小汽車使用成本低、綠色出行意識低、替代方式服務水平低。?

????北京私人轎車年均行駛里程為1.5萬公里,其中40%是低于5公里的短途出行。由于缺乏鼓勵合乘的政策,北京小轎車的乘坐率也偏低。北京小汽車年均行駛里程為1.5萬公里,是倫敦的1.5倍,東京的2倍多。小汽車的高強度使用是北京交通面臨的最關鍵問題之一。

????路網僅能承擔670萬輛車

????如果機動車數量和使用持續增長,可能引發怎樣的問題?

????據北京市交通發展研究中心測算,按照現有的使用狀況,即便是北京市目前規劃的城市路網全部建成,路網最大的容量也僅能夠承擔670萬輛機動車。?

????如果沒有非常強有力的限制措施,2015年北京市的機動車保有量將達到700萬輛,到時候北京市城區的機動車平均時速將會降到15公里以下,幾乎所有的主干道將全部處于擁堵甚至嚴重擁堵狀態。?

????環保專家表示,近幾年來機動車排放已經成為北京主要的污染源之一。如果北京的機動車數量增加到700萬輛,必定將增加北京空氣環境容量的壓力。

????■微博說“堵”

????如果公交能夠做到專道專用,或者至少是專門時段的專道專用,保障城市的基礎速度,由此自動調節社會車輛的出行,不是能夠更好地發揮作用嗎??

????——秦楚之

????北京交通不僅僅是堵車的問題,現在只有開車擠?公交不擠?地鐵不擠?壓根就不是車多的事,說到底還是人多。?

????——走單騎

????限制用車,只是損害了老百姓的利益,達到表面不堵車。政府真正應該做的,是應該完善公交設施,這才是節能低碳又緩解堵車的根本方法。——北極熊的90后

????本人認為治堵,首先執法部門執法要嚴,其次政府部門及特權部門要自律!


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